在2023年全國(guó)兩會(huì)的宏闊背景下，習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。他強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村的全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一戰(zhàn)略部署，不僅是對(duì)新時(shí)代農(nóng)村工作提出的新要求，更是對(duì)農(nóng)村發(fā)展路徑的深刻洞察與前瞻規(guī)劃。在此背景下，曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院鄉(xiāng)韻新篇實(shí)踐團(tuán)于2024年7月13日深入山東省日照市東港區(qū)陶家村，就閑置宅基地與農(nóng)房的利用現(xiàn)狀展開實(shí)地調(diào)研，旨在探索通過(guò)激活閑置資源，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的土地資源再配置
中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，承載著生態(tài)文明建設(shè)的重大使命。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，如何有效利用閑置宅基地，成為了一個(gè)亟待破解的課題。中國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)展開了廣泛實(shí)踐，通過(guò)一系列成功案例的積累，為閑置宅基地的再利用提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)存在大量農(nóng)村閑置宅基地與住房，這些資源若能得到合理開發(fā)，將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
二、閑置宅基地再利用的戰(zhàn)略意義與路徑探索
（一）戰(zhàn)略意義
利用閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，更是激活農(nóng)村土地資源、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。它不僅能夠有效緩解農(nóng)村“空心化”問(wèn)題，還能通過(guò)產(chǎn)業(yè)多元化提升農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和獲得感。
（二）路徑探索
明確目標(biāo)與思路：深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源，培育特色鮮明的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，如休閑旅游、康養(yǎng)度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過(guò)“五個(gè)一”目標(biāo)（即一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的集聚區(qū)、一批業(yè)態(tài)多元的企業(yè)、一批配套齊全的產(chǎn)品、一種互利共贏的合作機(jī)制、一個(gè)相對(duì)完備的管理制度），推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
科學(xué)規(guī)劃與合理布局：規(guī)劃先行，是確保閑置宅基地有效利用的前提。通過(guò)深入調(diào)研，摸清底數(shù)，科學(xué)編制可行性研究報(bào)告，為項(xiàng)目推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃符合民意、體現(xiàn)民智。創(chuàng)新模式與機(jī)制：探索“公司+農(nóng)戶”、“旅游公司+農(nóng)戶”等合作模式，利用市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)農(nóng)民參與熱情，提高資源利用效率。通過(guò)股權(quán)合作、分紅機(jī)制等方式，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與深化
（一）重要意義再認(rèn)識(shí)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是黨和國(guó)家在新時(shí)代作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、決勝全面建成小康社會(huì)具有重大意義。它不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，更關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族復(fù)興。
（二）工作目標(biāo)與工作方向
我們需緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。在鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局和有效管理，打造一批具有示范效應(yīng)的精品項(xiàng)目。
（三）群眾參與與機(jī)制創(chuàng)新
在推進(jìn)閑置宅基地再利用的過(guò)程中，必須充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾廣泛參與。通過(guò)成立農(nóng)民合作社、發(fā)揮村民主體作用、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等方式，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。同時(shí)，建立健全工作機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、工作考核機(jī)制和工作督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。
閑置宅基地的再利用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局和創(chuàng)新模式，我們可以將這些沉睡的資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)，我們將繼續(xù)深化研究和實(shí)踐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施貢獻(xiàn)更多智慧和力量。