隨著《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》在中央全面深化改革委員會(huì)的審議通過(guò)，以及隨后中央一號(hào)文件對(duì)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，如何有效盤活農(nóng)村閑置宅基地，已成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可回避的重大議題。這一課題不僅關(guān)乎土地資源的優(yōu)化配置，更直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院鄉(xiāng)韻新篇實(shí)踐團(tuán)，在指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下，于2024年盛夏時(shí)節(jié)，踏上了前往日照市東港區(qū)陶家村的探索之旅，旨在通過(guò)深入調(diào)研與實(shí)地訪談，為閑置宅基地的盤活與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)智慧與力量。
一、政策引領(lǐng)：深化宅基地制度改革的時(shí)代背景
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，農(nóng)村宅基地制度改革便成為了激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α⒋龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。面對(duì)農(nóng)村人口外流、宅基地閑置率上升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中央及地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，旨在通過(guò)制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村宅基地的活力，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力。在這一背景下，曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院鄉(xiāng)韻新篇實(shí)踐團(tuán)的調(diào)研活動(dòng)，無(wú)疑是對(duì)這一時(shí)代課題的積極響應(yīng)與深入探索。
二、資料搜集與問(wèn)卷調(diào)研：奠定理論基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)支撐
在正式調(diào)研之前，實(shí)踐團(tuán)成員們通過(guò)線上渠道，廣泛搜集了關(guān)于農(nóng)村閑置宅基地的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀分析及政策制度等方面的資料。這些資料不僅為團(tuán)隊(duì)提供了豐富的理論支撐，也幫助成員們初步了解了全國(guó)各地在閑置宅基地利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)與面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)還設(shè)計(jì)并發(fā)放了“農(nóng)村閑置宅基地利用狀況”調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)線上線下的方式收集了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)一周的緊張工作，團(tuán)隊(duì)成員們對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)閑置宅基地的規(guī)模、分布、利用現(xiàn)狀以及潛在價(jià)值有了更為清晰的認(rèn)識(shí)。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村閑置宅基地占比高達(dá)19%，閑置房屋面積超過(guò)七千萬(wàn)套，涉及土地面積近三千萬(wàn)畝，每年因閑置而造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3500億元。這一觸目驚心的數(shù)字背后，是農(nóng)村土地資源的巨大浪費(fèi)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需求。因此，如何有效盤活這些閑置宅基地，成為了擺在實(shí)踐團(tuán)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
三、實(shí)地訪談與深入調(diào)研：探尋古宅重生的新路徑
2024年7月13日，實(shí)踐團(tuán)成員們帶著滿腔的熱情與責(zé)任感，踏上了前往日照市東港區(qū)陶家村的征途。在陶家村，團(tuán)隊(duì)成員們首先與村委會(huì)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入交談，詳細(xì)了解了當(dāng)?shù)亻e置宅基地的利用狀況及相關(guān)政策方案。隨后，團(tuán)隊(duì)成員們分頭行動(dòng)，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，與村民們面對(duì)面交流，傾聽(tīng)他們對(duì)閑置宅基地利用的看法與建議。
在訪談過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)成員們發(fā)現(xiàn)，陶家村的閑置宅基地問(wèn)題并非個(gè)例，而是全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象。然而，令人欣慰的是，當(dāng)?shù)卣痛迕駛円呀?jīng)開(kāi)始積極探索閑置宅基地的利用新路徑。有的村民表示愿意有償退出閑置宅基地，為鄉(xiāng)村發(fā)展騰出空間；有的則建議發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等新型產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)盤活閑置土地資源。這些寶貴的意見(jiàn)與建議，為實(shí)踐團(tuán)后續(xù)的研究提供了重要的參考。
四、綜合分析與對(duì)策建議：共繪鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖
經(jīng)過(guò)為期數(shù)日的實(shí)地調(diào)研與深入分析，實(shí)踐團(tuán)成員們對(duì)陶家村乃至全國(guó)范圍內(nèi)閑置宅基地的利用現(xiàn)狀、制約因素及未來(lái)發(fā)展方向有了更為全面的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)提出了以下對(duì)策建議：
加強(qiáng)政策引導(dǎo)與法規(guī)建設(shè)：政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地制度改革的相關(guān)政策法規(guī)，明確閑置宅基地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)程序及利益分配機(jī)制，為閑置宅基地的盤活提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。
推進(jìn)數(shù)字化管理與信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立閑置宅基地信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)宅基地信息的實(shí)時(shí)更新與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析等手段，為閑置宅基地的精準(zhǔn)施策提供科學(xué)依據(jù)。
鼓勵(lì)多元主體參與：積極引入社會(huì)資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元主體參與閑置宅基地的盤活工作。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，推動(dòng)閑置宅基地向鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
尊重村民意愿與利益：在盤活閑置宅基地的過(guò)程中，應(yīng)充分尊重村民的意愿與利益。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、征求村民意見(jiàn)等方式，確保村民在宅基地流轉(zhuǎn)與利用中的知情權(quán)、參與權(quán)與收益權(quán)得到充分保障。
強(qiáng)化宣傳教育與培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育與培訓(xùn)力度，提高他們對(duì)閑置宅基地利用重要性的認(rèn)識(shí)與參與度。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，幫助村民掌握閑置宅基地流轉(zhuǎn)與利用的相關(guān)知識(shí)與技能。