三下鄉網鹽城7月20日電（通訊員 王天翊 夏陶嫣）7月20日，南京財經大學金融學院“河助農耕”實踐團隊為調研河長制對農業高質量發展的機制、路徑、對策及當地落實的具體情況，前往鹽城市大豐區水利局河長制辦公室，深度訪談大豐區河長辦相關工作人員。
隨著社會經濟發展，人類生活條件得到了極大改善的同時，對環境質量的需求也在提高。水污染、水生態惡化成為治水面臨的新問題。“治國必先治水，水治才能興邦”，黨中央國務院高度重視水安全和河湖管理保護工作。習近平總書記強調，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。水利部制定了加強河湖管理的指導意見，在全國推行河長制。“河助農耕”實踐團隊于7月20日下午3點走進鹽城市大豐區水利局的河長制辦公室，與辦公室相關負責人進行關于當地河長制的實施情況、水資源管理、推動農業高質量發展產生的積極作用以及采取的措施的采訪和深度交流。 團隊成員前期通過查找資料，充分了解到鹽城市大豐區近年來通過建立三級河長體系、完善工作機制、加強監督考核等措施，確保河長制工作落到實處、取得實效。同時，大豐區還積極探索創新形式，將“河長制”轉變為“河長治”，切實加大河道整治力度，全面提升河道形象。此外，大豐區還通過實施“一河一策”、“一河一檔”等管理措施，將境內各級河道全部納入管護范疇；通過建立“河長+河長助理+保潔員”、“黨建+河長制”等協作機制，推動河道問題整治由“主動脈”向“毛細血管”延伸；通過加強水質監測、推進生態修復等措施，不斷提升水環境質量。
在河長制實施情況方面，相關負責人表示，河長制的實施有較為完善的組織結構。截止目前，全區1782條區、鎮、村三級河道共設置有各級河長698名，其中區級12名，鎮級202名，村級484名。區委、區政府主要領導定期檢查河長制工作，各級河長按照河長制工作要求主動巡河、管河、治河。及時發現并解決河道存在的問題，確保河道管理保護工作的有效落實。2017年以來，區、鎮、村三級河長累計巡河26萬余次，其中區級河長423次，牽頭解決巡查發現、群眾舉報等各類區級涉河問題3919件。 在水資源管理方面，大豐區正面臨一些挑戰。生活污水以及農業面源污染對水質影響較大；農業生產如種植業，農民在農田噴灑的農藥進入地下徑流、畜牧業養殖禽類排放的糞污流入河道，盡管適當縮減了養殖規模，但部分養殖企業仍存在著偷排偷放的問題，都間接影響了水質。據悉，大豐區通過清理阻水障礙物，在汛期時促進農田農作物排水等措施優化水資源管理，已取得一些成效。大型企業整改方面，大豐區通過環保執法隊督促企業履行“四到位”職責；個體農戶方面，大豐區環保辦對不同規模的養殖戶進行監督整改，同時對偷排污水的養殖戶采用限制耳標發放的懲戒措施以間接整治排污問題。此外，大豐區還積極探索“民間河長”和“紅色河長”制度，發動退休基層老干部和革命先烈后代熟悉當地環境的優勢，推動水資源高效管理。從全民參與角度，農民們也主動成立自治機構——農民用水協會，以籌資整治河道，為水資源管理的落實拼上了最后一塊拼圖。
在農業高質量發展方面，河長辦李主任表示，河長制對推動本地區農業高質量發展有極大的積極作用，水質提升提高了農民澆灌使用感，也使農產品更加健康；農民幸福感也進一步提升，街道附近河道都干干凈凈，令人心神愉悅。為進一步推動河長制促進農業的可持續發展，大豐區設想通過“以魚養河”進一步凈化水質。此外，大豐區河長制辦公室已通過大豐河長公眾號、道路旁、橋旁醒目位置的河長公示牌，包括河道的基本情況簡介，河長的姓名、電話號碼，水利部聯系電話等、河長制主題公園等進一步向公眾宣傳河長制并督促企業和農戶減少水污染、提高用水效率意識。 在貫徹落實河長制政策過程中，相關負責人也表示遇到過很多困難，如部分河長對河長制任務的重要性認識不足，責任感不強，在工作中缺乏主動性和積極性，對管轄的河道管理不夠到位；由于河長本身沒有明確的執法權，對于污染水資源、肆意毀壞沿河設施等尚未構成犯罪的違規行為，河長只能進行勸說，而無法直接進行懲治。這在一定程度上削弱了河長制的管理效果。針對以上困難，大豐區通過完善河道警長制和其他部門協同治理機制，確保違規行為得到及時有效的懲治，從而強化執法力度；通過下發提示函或者是提醒單，具體到某某鄉鎮某某河道的問題，督促河長貫徹履行職責。 經過本次三下鄉暑期社會實踐對鹽城市大豐區水利局河長制辦公室的深入采訪與交流，我們深刻感受到了河長制在推動農業高質量發展過程中所扮演的重要角色及其取得的卓著成效。在采訪中，我們了解到河長制在鹽城市大豐區的實施情況扎實有效，不僅建立了完善的組織架構和責任體系，還通過明確各級河長的職責和任務，實現了對河道管理的全面覆蓋和精細化管理。我們相信，在鹽城市大豐區水利局及各級河長的共同努力下，河長制將繼續發揮積極作用，為農業高質量發展提供更加堅實的水利保障和支撐。