為了探尋如何實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村法治,提升基層治理法治化水平,7月11日寧波大學(xué)法律大篷車(chē)“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)心,治策同行”小隊(duì)響應(yīng)團(tuán)中央“三下鄉(xiāng)”“社會(huì)實(shí)踐”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)號(hào)召,走進(jìn)榮獲全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明村、國(guó)家生態(tài)村、省首批“全面小康建設(shè)示范村”等諸多榮譽(yù)的灣底村,一睹其風(fēng)采,學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
灣底村致力于走特色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、共同富裕道路,以“共商決策、共建陣地、共治村務(wù)、共享成果”為理念,以“自治、法治、德治”為支撐,不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè),把一個(gè)小村、窮村、落后村變成強(qiáng)村、富村、先進(jìn)村,獲得一項(xiàng)又一項(xiàng)榮譽(yù)。法律大篷車(chē)小隊(duì)在灣底村黨組成員的帶領(lǐng)下,參觀了整個(gè)村莊,深入了解了灣底村的法治經(jīng)驗(yàn)。
自治為基,共商共建謀發(fā)展
在灣底,村里的事務(wù),從提議開(kāi)始就充分征求民意,實(shí)現(xiàn)民主決策的最大化。灣底村組建了村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)小組、村民自治執(zhí)行小組和民主管理監(jiān)督小組,明確村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)社監(jiān)會(huì)審核同意后報(bào)帳。村領(lǐng)導(dǎo)班子每季度要向村民代表匯報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目投資建設(shè)等事項(xiàng),聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。“老百姓說(shuō)話管用!有什么重要決策,除了開(kāi)會(huì),黨員還上門(mén)問(wèn)意見(jiàn)。”在和小隊(duì)成員交談時(shí),村民自豪地說(shuō)。
為了使決策更加科學(xué),灣底村還實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“決策五步法”,通過(guò)傾聽(tīng)民意、專(zhuān)家分析、班子討論、鎮(zhèn)街預(yù)審、事后評(píng)估等五個(gè)步驟。在涉及合同簽訂和集體資金使用方面,由律師進(jìn)行合法性審查把關(guān),規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。
法治為綱,與法同行促和諧
良好的民主離不開(kāi)健康的法治。村黨委和村民共同商議,在司法所指導(dǎo)下全面整合公共法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解等資源,打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái),打通了基層法律服務(wù)最后一公里。建立法律顧問(wèn)坐班和預(yù)約制,為村兩委依法辦事提供法律服務(wù),幫助村民解決土地租賃、財(cái)產(chǎn)分割、房屋拆遷、工程施工中遇到的法律問(wèn)題。村里還配備了專(zhuān)職的“民主法治聯(lián)絡(luò)員”,專(zhuān)門(mén)從事綜治維穩(wěn)、矛盾調(diào)解和普法宣傳等工作。
這也是小隊(duì)成員本次調(diào)查走訪的重點(diǎn)。小隊(duì)成員在聽(tīng)完介紹,完成參觀以后,與村民進(jìn)行了深入交談。在問(wèn)及,“法律明白人一般怎樣調(diào)解矛盾?”時(shí),村民們說(shuō),值班的“法律明白人”會(huì)時(shí)不時(shí)在村內(nèi)人流多的點(diǎn)位走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾。“法律明白人”一般是村民比較熟悉的人,比較接地氣,對(duì)村內(nèi)情況也相對(duì)了解,村民通常也很樂(lè)意讓“法律明白人”對(duì)他們的糾紛評(píng)評(píng)理。“法律明白人”對(duì)于村內(nèi)糾紛的解決以調(diào)解為主,如果拿不準(zhǔn)也會(huì)向駐村法律顧問(wèn)一起商討,律師和法律明白人一人講法、一人說(shuō)理,能解決大部分矛盾。
灣底村重視法治文化熏陶,開(kāi)展普法講座、文藝匯演、廣場(chǎng)宣傳活動(dòng),向群眾傳達(dá)法治理念。建立灣底村幸福生活館,使其黨建、法治陣地再次升級(jí),作為“三治融合”的宣傳陣地,村民在潛移默化中接受熏陶,提高學(xué)法、守法、用法的積極性和主動(dòng)性。
德治為領(lǐng),公德美德入生活
灣底村積極創(chuàng)新道德環(huán)境、強(qiáng)化道德養(yǎng)成,采取了一系列德育舉措。大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)賢的事跡、名言為主要內(nèi)容,建設(shè)了近600米長(zhǎng)的“人生文化長(zhǎng)廊”,并定期邀請(qǐng)各類(lèi)鄉(xiāng)賢到村開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)宣講、家風(fēng)教育。通過(guò)鄉(xiāng)賢引領(lǐng)“教育為本、教育興村”之風(fēng),設(shè)立了教育基金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)考入高校的村民子女。不斷豐富群眾精神文化、強(qiáng)化道德教化作用,使社會(huì)公德和家庭美德融入日常生活。小隊(duì)成員在走訪調(diào)查以后,更直觀生動(dòng)的了解到,法治與德治是相得益彰的。
站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史節(jié)點(diǎn)上,灣底村的優(yōu)秀案例對(duì)我國(guó)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)有著極為重要的示范和引領(lǐng)作用。在本次實(shí)踐活動(dòng)中,小隊(duì)走出校門(mén),跳脫出課本、離開(kāi)象牙塔,深入實(shí)踐感受法治中國(guó)建設(shè)的宏大戰(zhàn)略在個(gè)體鄉(xiāng)村中的具體綻放,學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟到了許多的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),促進(jìn)理論和實(shí)踐的結(jié)合,在同學(xué)們心中種下鄉(xiāng)村振興、法治中國(guó)的小小種子。
