堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)人民調(diào)解的主力軍作用

2023年7月12日，我參加了以黎陳村為調(diào)查對(duì)象、以法律服務(wù)落實(shí)程度為主題并開(kāi)展普法服務(wù)的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。在該活動(dòng)中，我和實(shí)踐小組隊(duì)員們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)人民調(diào)解的主力軍作用。 黨的十八大以來(lái)，全國(guó)司法行政系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展，到“十三五”末，我國(guó)公共法律服務(wù)體制機(jī)制、制度體系不斷健全完善，但是，公共法律服務(wù)領(lǐng)域中供給與需求之間的矛盾仍然較為明顯，主要問(wèn)題表現(xiàn)在供給不能有效滿足人民群眾需求，為了更好的了解基層公共法律服務(wù)供給情況，2023年4月12日，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院“法律公共服務(wù)體系”社會(huì)實(shí)踐小組赴楊凌示范區(qū)法律援助中心、公證處、人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)研。 在對(duì)法律援助中心、人民調(diào)解委員會(huì)等多個(gè)法律服務(wù)供給主體工作人員的訪問(wèn)中，絕大多數(shù)表示當(dāng)前公共法律服務(wù)體系供需匹配較為一般，公共法律服務(wù)供給質(zhì)量有待提高。在法律援助中心，工作人員指出對(duì)于群眾的來(lái)訪與咨詢，由于其沒(méi)有較為專業(yè)的律師值班，他們也只能對(duì)來(lái)訪群眾所遇糾紛做大致指引，解答一般法律問(wèn)題，更多的是告訴他們?nèi)テ渌鼮閷I(yè)的部門解決。在人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解員任讓席主任也指出當(dāng)前人民調(diào)解呈現(xiàn)供不應(yīng)求狀態(tài)，矛盾糾紛較多而人民調(diào)解員較少。此外，整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，法律援助中心和人民調(diào)解委員會(huì)均表示來(lái)訪群眾主要為社區(qū)居民，村民占比較少，一般只有村委會(huì)難以解決的矛盾糾紛才會(huì)來(lái)此尋求幫助。 根據(jù)此次調(diào)研，實(shí)踐小組發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解作為最接近人民群眾的公共法律服務(wù)形式，具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點(diǎn)，在解決糾紛中具有獨(dú)特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎(chǔ)性作用，針對(duì)現(xiàn)存公共法律供給無(wú)法滿足人民權(quán)重需求的情況，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用，滿足人民群眾化解矛盾糾紛需求。